2.改革统派购制度，引导农民面向市场发展生产

1985年初，中共中央国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，宣布“改革农产品统派购制度”，打破了产品经济框架的束缚，扩大了农民经营自主权，能够面向市场生产，从而为农村向商品经济发展，开辟了途径。省委在1985年1月中旬，召开全省农村工作会议，贯彻落实中央的十项政策。会议根据中央文件精神，提出粮食取消统购，改为合同定购： 定购的粮食，根据国家规定，按照“倒三七”比例计价(即三成按原统购价计价，七成按原超购价计价)；定购以外的粮食，自由上市，如市场粮价低于原统购价，国家仍按原统购价敞开收购，保护农民利益。这一改革，有利于农民根据市场需求安排种植，但也遇到了新的问题，主要是吉林省农民向国家交售粮食，加价部分大体占80%，实行定购按“倒三七”比例计价，加价部分大体占50%，仅此一项全省农民就少收入2亿多元，为做到在调整改革中，粮食不减产，农民不减收，省委对农村经济工作提出了一个调整，三个突破的任务。就是调整产业结构，在粮食转化、发展畜牧业、发展乡镇企业上有新的突破。从1987年开始，按照国家的要求，全省粮食定购任务，由105亿斤调整到83亿斤，扩大了市场调节的部分。与此同时，对定购粮实行“三挂钩”的政策。即农民向国家每交售百斤定购粮，挂平价化肥6斤，柴油3斤，付给20%的预购定金。保护和调动了农民种粮积极性，加上调整产业结构的效益，以及粮食价格的提高，农民收入一直保持着上升的势头。
与此同时，全省放开了禽、蛋、奶、牛羊肉和水产品的经营。生猪，除长春、吉林两市延续到1990年放开外，其他地方同在1985年放开经营。大中城市和工矿区的蔬菜也逐渐放开经营。蔬菜取消派购自由上市后，对近郊区采取菜粮、菜肥和菜煤挂钩等办法，稳定菜田面积，过去蔬菜倒挂的补贴，放开经营后，留给商业部门用于调节产销。生猪放开经营后，国家财政补贴部分，由暗补改为明补，纳入职工工资。农产品统派购制度的改革，有力地促进了生产，改善了供应，使生产者和消费者都得到了好处。大中城市的蔬菜，在保证大路菜的同时，向细菜发展，由淡旺季节失衡，转向“四季常青”。生猪放开经营后，经过5年的努力，到1990年实现了全省猪肉自给有余的局面。