2.县乡公路的改善与提高

中共十一届三中全会以后， 随着运输工具更新换代， 县乡公路建设中存在的公路技术等级低、 晴通雨阻现象严重， 断头路多的问题日益暴露。 1985年起恢复了民工建勤修养公路， 采用交通扶贫专款、 以工代赈、 省统筹、地方自筹和养路费补贴及农牧民集资、捐款等办法筹集资金加快县乡公路建设， 在全省掀起了第三次县乡公路建设高潮。 1984—1986年， 实施以工代赈项目， 先后在全省17个县86个贫困乡、新建和改建县乡公路1 303公里， 桥梁126座。 1989年后， 国家调拨中低档工业品以工代赈， 继续帮助贫困地区修建公路， 分配青海1 300万元指标， 在循化、 同仁两县进行中低档工业品以工代赈修建贫困地区公路21条、 280公里。 至1990年共投入资金9 673.5万元， 新建县乡公路454公里， 改建1 610公里， 新建桥梁179座， 长3 661米。新通公路乡4个， 村15个。 1992年12月省政府颁布实施 《青海省地方道路管理规定》， 县乡公路建设呈现出投资多渠道， 建设规模大的态势。 1993年县乡公路养建投资达5 179.1万元。 1994—1996年， 青海省政府先后制订了 《关于加快全省公路建设若干政策的通知》和 《关于对主要国省道施工征收营业税采取先征后返的决定》。公路建设开始由部门行为变为政府行为， 由行业行为转变为社会行为， 修路架桥的积极性日益高涨。 1994年新建县乡公路4条， 49.44公里， 乡村公路4条， 52.32公里； 改建县道10条，285.09公里， 乡道1条， 7.3公里。 1995年投资975万元对隆黄、多恰、宁黄等104公里县乡公路进行了改建和整治。1996年全省共完成公路建设投资3.03亿元，创造了历史最高水平。