2.做好第一步改革的后续工作，进一步稳定和完善农业承包责任制。

根据省委、省政府的指示，一方面大力完善各种承包措施，把承包内容从农业扩大到副业、工业、商业、建筑业和运输业等农村经济的各个领域。另一方面，认真解决好“双包”后的遗留问题，综合各地实际工作的进展情况和经验，大致做到了“五个坚持”：
❶坚持完善稳定家庭联产承包制，切实解决只承包不联产的问题；各地根据土地承包底子和变化情况，大都将土地划等定级，实行以土定等，以等定产；并且鼓励农民增加对土地的投入，将旱地变水地，坡地变梯田，晋等升级，实行联产联投、升奖降罚的土地承包管理办法；
❷坚持“大稳定、小调整”的原则，妥善处理好土地的小调整；
❸坚持完善专业承包责任制。对当时还未分到户的果园、集体林木、农机具、水利设施等，实行专业承包。并且针对原承包中承包基数偏低，承包费不兑现、群众得不到利益以及干部优亲厚友等问题，在解决思想认识的基础上，重点做好承包合同的调整和承包费的兑现等工作；
❹坚持解决好集体提留；
❺坚持进行农村集体资金管理改革。由于后续工作做得比较扎实，有效地推动了服务体系的建设和服务工作的开展。