2.供应方式

长期以来，化肥供应都是实行计划分配。1954年，江西根据全国供销合作总社规定，对化肥分配贯彻“集中使用，保证重点”的原则，即优先供应经济作物的需要。具体分配由省供销合作社会同省计委、省农业厅等部门共同研究分配，首先满足经济作物的需要；适当照顾粮食高产地区。60年代以后，化肥分配原则是：一般用肥与收购农副产品奖售用肥相结合。从1962年起，化肥分配除经济作物生产用肥外，对棉花收购开始实行奖售化肥政策，奖售标准为生产队每交售100千克皮棉奖售标准氮肥85千克。1964年的奖售品种增加到棉花、烤烟、晒烟、黄麻、苎麻、甘蔗、食油、桐油、蓖麻油、木材、中药材、草席、松脂等16个品种和粮食超购奖售。到80年代，奖售化肥和专项扶持生产用肥项目已增加到85种。当时化肥分配原则为，着重分配给经济效益好、增产潜力大、商品率高的地区和作物，对农业生产水平低和地方生产化肥少的地区给予适当照顾。1985年，国家对统配化肥的分配进行改革，对奖售、粮食换购及部分专项用肥，按前3年分配计划平均数实行包干，同时取消棉农口粮用肥。1987年开始，实行粮食定购与化肥供应挂钩政策。当年省定标准为，农民每交售100千克定购稻谷，供应标准氮肥10千克。到1989年，提高到供应标准氮肥21千克。对粮挂化肥实行计划、货源、调拨、统计四单列，专项安排，优先调拨。实行粮食定购与供应化肥挂购政策后，中央统一分配的化肥已不能满足农产品奖售与粮食定购的需要，不足部分，由省产优质化肥或计划外议价化肥调剂解决。直到1992年，随着粮、棉交易市场的发育和粮、棉价格的逐步放开，国家粮肥挂钩、棉花奖售的专项化肥才逐步取消。化肥经营也由专营改为经营，各级供销社的农资经营单位仍是农资经营的主渠道。至此，计划内统配化肥逐步减少，农业生产所需的化肥主要通过市场调节提供。1994年4月，国务院批准国家计委关于改革化肥价格管理办法，决定对原统配化肥的国家统一定价、地方管理的化肥价格和计划外化肥的最高限价，统一改为国家规定化肥出厂中准价和上下浮动幅度， 由企业在国家允许的范围内自主确定出厂价格。化肥的调拨价格和零售价格实行经营差率或利润率控制。1994年8月， 国务院下发了 《关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》， 宣布要减少流通环节， 降低流通费用。“省级调拨化肥由现行的三级批发一级零售 (省、地、县批发， 基层供销社零售) 改为一级批发一级零售， 即省级批发，县农资公司与基层供销社批零结合， 推行代销制。” “小化肥厂产品实行地产地销”； 要求整顿流通程序， 继续发挥各级农资公司的主渠道作用， 同时发挥农业 “三站” 和生产企业自销的辅助渠道作用； 要求加强对农资价格的管理， 对化肥价格实行分级管理、统一费率， 严格监审。1995年1月， 省政府批转省供销社关于地市县农资公司体制改革的请示，决定省级化肥调拨， 由现行三级批发一级零售， 改为一级批发一级零售， 实行统一进货、统一环节、统一结算、统一价格。

---

2.供应方式

80年代以前，由于货源紧缺，农药的调拨和供应，都是采取逐级分配方式。分配的依据：
❶农作物播种面积；
❷病虫害发生面积；
❸历年农药销售实际数量；
❹各地上报的要货计划；
❺视农药货源组织情况。地方外汇进口农药，由各地区自行分配。出现特大病虫灾害时，储备救灾农药则按照灾害的发生范围和轻重程度，有区别地进行分配。1970年3月，国务院规定，对农药分配，实行“统一计划，差额调拨，超产留用，一年一定”的办法。国家管理的品种由原来19种减为12种，即：六六六原粉、滴滴涕原粉、90%敌百虫、50%敌敌畏、40%乐果、50%甲基一六○五、50%乙基一六○五、50%一○五九、硫酸铜、赛力散、西力生、磷化锌。非国家管理品种，由各地自行确定。1975年，当时的“省革命委员会”成立了农作物防病灭虫指挥部，参与和掌握农药分配。进入80年代后，随着农药货源的增加，从1984年起，农药供货一律实行合同制，每年由中国农资公司、化工部联合召开农药订货会，不再执行统一分配办法。省内农药供应，实行分级负责制，县以上各级农资公司负责商品调拨，基层供销社负责对农民零售供应。省物价局1988年6月2日发出通知规定，为了减少经营环节，减轻农民负担，省产农药基本上由县、基两级经营。在农药的流通环节中，为了做到“有备无患”。江西供销农资部门，从50年代开始储备农药，逐步形成制度。1962年规定，省、地、县、基（层）按前3年平均销量储备农药，具体比例为“四四二”，即：省、地（市）储备40%、县级储备40%、基层储备20%。1963年，规定按“销一储一”原则分级储备。1983年，财务体制实行“分灶吃饭”以后，为了解决储备农药资金占用问题，根据国务院有关文件规定，省政府在1988年明确规定，储备农药任务，分别由省、地（市）两级农资公司承担，储备利息分别由省、地（市）两级财政解决。1990—1995年，江西确定省级每年储备农药1500吨，省财政贴补储备利息每年90万～140万元。