27. 积极平衡与消极平衡的衡量标准

关于这个问题，有四种不同意见。
一种意见认为，按长线平衡为积极平衡。
另一种意见认为，按短线平衡为积极平衡。
第三种意见认为，按拉长后的短线组织综合平衡为积极平衡。
第四种意见认为，应从实际出发，不能把按长线还是按短线安排计划作为综合平衡的原则，更不能以此来划分积极平衡和消极平衡。