23. 银行进行基建贷款的问题

1979年四川省进行经济体制改革的试点，中国人民银行四川省分行发放了中短期设备贷款，从1980年开始，中国人民银行在全国范围内举办中短期设备贷款，突破了30年来银行只在流动资金领域内发放临时贷款的老框框，从而导致了一场激烈的争论。争论主要集中在三个问题上：
(1)银行发放中短期设备贷款是否改变了财政和银行的分工？ 有两种不同观点。
一种观点认为，购买设备属基本建设投资，必须实行统一计划，纳入预算，不能由银行自主发放，即使是将基本建设拨款改为贷款，其资金来源仍然是财政，也理应由专管基建投资的建设银行去办理。
另一种观点则认为，银行(主要是指原人民银行，现在指工商银行)在一定范围内发放基本建设贷款是完全必要的，这种贷款不是作为财政基建拨款的重复或代替，而是运用信用形式配合财政更多地组织与动员社会上能够投入基本建设的资金，是用银行贷款的“期限性与偿还性”促进项目的落实和工程进度，它最符合节约资金使用的原则，也最符合客观经济规律的需求。
(2)银行有没有进行基建贷款的资金来源？ 也有两种观
点：
一种观点认为，银行所吸收的信贷资金，既不改变所有权，又不具有长期周转的性质，因此只能用于生产流通中的资金周转的需要，而不能用于长期投资；
另一种观点认为，银行吸收的短期性资金中有长期的因素，活期中有稳定的因素，况且在现有的银行信贷资金来源中，有相当一部分是长期资金。此外，中短期设备贷款是银行全部信贷总额的一个组成部分，它已经列入了综合信贷计划，从而不会影响短期信贷资金的周转。
(3) 中短期设备贷款的还款办法怎么确定？ 也是两种观
点。
一种观点认为，中短期设备贷款应由企业自身的积累基金（即企业利润留成中的生产发展基金） 和折旧基金偿还，否则就会影响国家财政收入。
另一种意见则认为，中短期设备贷款应由采用新设备后的新增盈利来偿还，即采取“税前还贷”方式，以保证这种贷款的中短期特点。