1.立足本地资源，大力发展加工业

1978年有70个国营农场场办工业，主要是为农业生产服务的粮米加工、机械维修、建材工业等。工业总产值占工农业总产值33.5%，工业职工6 290人，占农垦企业职工总数的10%，有68个农场没有场办工业，占农场数的54%，再加上24个场办工业产值在10万元以下的，两者占农场总数的74%。工业总产值集中在13个较大的农牧场和果树园艺场。其中，前郭灌区红旗农场，双辽农场、白城牧场、延边龙井果树农场、梨树农场等5个农场的工业产值就占了全省农垦工业总产值的74.6%。这期间的场办工业主要有农机、汽车配件、石油液化气钢瓶、纺织、塑料、造纸，农牧产品加工、水果加工(果酒、罐头)、制砖等行业。
场办工业最少的是鹿场和参场，有36个鹿场、17个参场、8个果树场，没有场办工业。
80年代，调整产业结构的重点就是发展场办工业。基本思路是以市场需求为前提，以经济效益为中心，充分利用资源优势和现有条件，坚持挖掘内涵潜力与扩大外延结合，造就龙头企业，创名优产品。实施步骤，80年初期是以对老工业企业的技术改造和扩能为主；80年代中后期，则是以扩建、新建工业项目为主。
1979—1983年，针对农垦工业的设备陈旧，耗能大、成本高、产品不对路的问题，对梨树农场、前郭灌区红旗农场等十几个工业多的农垦企业在开展整顿的同时，进行技术改造。从而进一步把场办工业转到由种植业、养殖业提供原料的加工业上，变一次加工，为多次加工增值。还利用自然资源搞砖、瓦、砂、石等建材工业，发展劳动密集型工业。
从80年代中期开始，国营农场工业企业由以技术改造为主，转为较大规模的新建、扩建阶段。经过充分论证和筛选，确定了30个重点项目，集中投放资金，进行建设。到1990年，大都建成投产，形成生产能力(表3-8-13)。

表3-8-13 工业企业重点建设情况

单位： 万元

项 目	建设 地点	建设 规模	建设 年限	资金 来源	总投资	“七五”投资		投产后效益
						计划	实际	产值	利润	税金
1. 长春市奶牛场	长春市	800头	87—89年	拨改贷 自筹	617	570	617	186	32
2. 长春参茸制品厂 3. 吉林市龙潭山药厂 4. 吉林市果树场鸡场	长春市 吉林市 吉林市	200吨 500吨 10万只	89—90年 88—90年 88—89年	拨改贷 贷款 贷 款 借 贷款	560 400 850	560 400 650	560 400 500	1 000 1 500 50	200 120	140 70
5. 吉林市养鸡场	吉林市	20万只	88—89年	借 贷款	700	580	700	1 800	105
6. 松辽造纸厂（一期） 7. 双辽农场大理石厂 8. 四平塔山制药厂 9. 东辽鹿皮制革厂 10. 通化长白山滋补品厂 11. 集安西洋参制品厂 12. 辉南爱林参场药厂 13. 靖宇一参场人参皂甙厂 14. 前郭红旗农场造纸厂 15. 乾安大遐牧场淀粉厂 16. 北大养鸡场	梨树县 双辽县 四平市 东辽县 通化县 集安市 辉南县 靖宇县 前郭县 乾安县 白城市	1万吨 2万平米 400万盒 10万张 480吨 1 026万盒 820吨 3吨 1万吨 3 000吨 10万只	88—90年 88年 88年 88—89年 88—90年 88—90年 87—88年 87—88年 89—90年 87—88年 89—90年	贷 款 贷 借款 借 贷款 贷款 合资 拨改贷 贷款 拨改贷 贷款 拨改贷 贷款 贷 款 贷 款 贷 款 贷 借款	4 170 168 310 520 800 1 058 1 180 200 320 246 839	2 850 200 310 260 800 1 298 1 180 150 320 210 839	3 170 168 310 520 700 1 056 1 180 200 320 246 839	3 868 400 550 600 4 000 6 240 3 900 100 1 250 400 1 000	1 403 60 50 90 400 644 800 30 200 15 100	388 20 21 30 200 319 400 10 800 15
17. 延边蜂业公司 18. 中大禽业公司 19. 延吉市园艺农场鸡场	敦化市 延吉市 延吉市	3 000吨 15万只 15万只	88—90年 88年 88年	外资、贷款 贷 款 贷 款	320 530 300	320 550 300	320 530 300	1 200 550 400	120 100 200	70
20. 敦化敖东制药厂 21. 龙井果树场工业硅厂 22. 龙井果树场刨花板厂 23. 双山鸭场肉禽厂 24. 长春市豆乳粉厂	敦化市 龙井市 龙井市 双辽县 长春市	500吨 3 000吨 2 000立米 100万只 1 500吨	88—90年 88年 90年 87年 88—89年	外资、贷款 贷 款 贷 款 贷、借款 外资、贷款	980 320 210 450 1 346	980 320 210 600 1 346	980 320 210 450 1 346	3 000 700 650 700	800 100 40 860	200 50 65 43
25. 汪清县啤酒厂 26. 龙井果树场铁合金厂 27. 前郭植物油厂 28. 长白宝泉山人参加工厂 29. 长白北岗人参加工厂 30. 长白西岗人参加工厂	汪清县 龙井市 前郭县 长白县 长白县 长白县	1万吨 5 000吨 1 000吨 100吨 100吨 100吨	86—87年 86—87年 87年 87—88年 86—88年 86—88年	贷 款 贷 款 贷 款 贷 款 贷 款 贷 款	1 200 210 195 168 158 120	1 200 230 195 168 160 120	1 200 210 195 168 158 120	1 541 847 1 615 240 288 180	213 253 315 72 84 30	768 102 160 12 15 15

1990年全省国营农场工业已发展到167个，其中全民所有制158个，集体所有制工业企业13个。在全民所有制工业中，独立核算的工业企业有8个。工业企业职工17 997人，占职工总数的18.2%。工业固定资产原值22 077万元，固定资产净值18 705万元，产品销售收入28 870万元，经过技改新建和扩建，国营农场工业已成为重要的经济支柱。其主要特点是：
❶产值、利润大幅度增长。“六五”期间工业总产值年平均递增19. 1%，比全国农垦工业总产值年平均递增14.2%的发展速度高4.9个百分点。“七五”期间的平均发展速度为18.8%，比全国农垦工业速度高2. 2个百分点，工业利润3 196万元，比1978年增长4.8倍；
❷形成了轻工业为主导的工业产业结构。在167个工业企业中，轻工业100个，占场办工业企业的58.5%。由于充分利用和发展了自然和物产资源的有利条件，打破部门、地区和所有制的界限，通过发展横向经济联合和专业化协作等形式，工业结构有了明显变化。全系统工业门类主要有建材、化工、造纸、制药、食品、机械、冶炼、塑料制品、橡胶制品、电气材料制造、工艺美术制造、交通运输设备修理、木材加工、纺织和缝纫等行业。基本形成了食品饮料、造纸及纸制品、化工、医药、建材为主的工业结构；
❸工业出口产品增加，1978年全省农垦企业外贸出口商品，只有花茸维雄一种工业产品出口，出口金额为7.1万元。1987年外贸出口中，工业产品已达14种，主要有冻填鸭、蓖麻油、羽绒服、羽绒等。出口金额1 897万元，占农垦出口商品总金额的39.9%，为国家创汇510万美元；
❹建成了一批“龙头”企业，生产出系列名优产品，使国营农场经济走上了商品经济的轨道；
❺基本上改变了国营农场单一经营的状况。1990年工业产值比重已由1979年30.6%提高到43.4%，以延边敖东、柳河中药、吉林龙潭山、四平塔山、浑江大阳岔、通榆双岗和省参茸制品、通化长白山天然滋补品厂等为“龙头”的医药加工系列，产品达3 000多种，有些产品已打入国际市场，畅销国内外；有各种饮料、酒类、罐头、乳制品、食用植物油、蜂蜜、淀粉等十几个门类的食品工业系列；还有为城市提供副食品的水果、肉蛋、奶加工系列(表3-8-14)。

表3-8-14 1980—1990年主要工业产值变化情况

单位：万元、(%)

项目 年度	工业产值	食品工业		机械工业		造纸工业
		产 值	占工业产值	产 值	占工业产值	产 值	占工业产值
1980 1983 1987 1990	4 477.3 5 559.2 16 066 34 029	1 078.6 2 023.0 5 364.5 10 924.7	26.6 36.4 33.4 32.0	725.4 689.2 1 400.5 542.9	17.9 12.4 8.7 1	751.0 663.0 1 416.9 2 074.3	18.5 11.9 8.8 6

项目 年度	化 工		建 材		医药工业
	产 值	占工业产值	产 值	占工业产值	产 值	占工业产值
1980	385.9	9.5	145.9	3.6	—	—
1983 1987 1990	774.7 1 532.5 1 606	13.9 9.5 4.0	369.2 1 130.5 2 444.3	6.6 7 7	101.1 3 411.2 11 077.3	0.18 21.2 32

在调整产业结构和产品结构的同时，不断强化管理，狠抓了新产品开发和产品质量，逐步把企业从外延型转为内涵型；从速度型转为速度效益型；从数量型转为质量型；从内向型转为外向型，不断提高经济效益。延边敖东制药厂，注重产品结构调整，在挖掘内涵同时，引进国外设备，不断开发新产品，在市场疲软的情况下，产品畅销，经济效益不断提高。1989年根据市场信息，及时调整产品结构，开发11个新品种，新增产值327万元，占全厂总产值14%，新增利税81.7万元，占全厂利税总额的13%，仅健脑灵一个品种就创产值110万元，获利27.5万元。1990年为了进一步提高经济效益，又开发梅花鹿茸针剂注射液等8种新产品，新增产值720万元，占总产值26.4%，新增利税162万元，占全厂利税总额的20%，由于不断开发新产品，经济效益逐年提高，1990年完成产值2 724万元，比上年增长17%，实现利税780万元，比上年增长22%。柳河中药厂1990年新开发“555神威丸”、“人工牛黄”、“西洋参口服液”和“参茸丸”等4个产品，畅销山东、四川、湖南和东北三省，仅“555神威丸”一项就实现产值51万元，“感冒通”获利44万元，该厂全年实现利润450万元，比上年增长1倍多。
“七五”期间全省国营农场为加快企业改造步伐，积极利用外资，引进国外先进技术和设备，改造老的生产线，提高产品质量，扩大生产能力(表3-8-15)。

表3-8-15 1986—1990年引进外资和引进设备情况

项目 企业名称 类别		数量	建设 地址	投资 规模	联系 国家	产品	产量 （吨）	总投资 （万元）	其中引 进外资 （万元）	产值 （万元）	利润 （万元）	创汇 （万美元）
三资 企业	辽河有限公司	—	梨树县	15万只 蛋鸡	日本	鸡蛋	1 000	620	155	540	117
引进 设备 企业	长春豆乳粉厂	—	长春市	1 500吨	日本	豆乳粉	1 500	1 346	746
	延边敖东制药 厂	—	敦化市	524吨	德国 意大利	中成药	524	1 480	690	2 700	800
	延边州蜂业公 司	—	敦化市	3 000吨	日本	蜂蜜	3 000	320	124	1 200	120	250
三来 一补 企业	靖宇县三参场	—	靖宇县	种参6万 平米	加拿大	西洋参	3	250	100	100	40
	辉南爱林参场	—	辉南县	种参6.1 万平米	加拿大	西洋参	2.9	146	68	110	12	36