1.将粮食统购改为合同定购

中央规定的定购范围有稻谷、小麦、玉米和主产品的大豆，甘肃为满足群众出售小杂粮的要求和增加平价供应的花色品种，将定购粮食品种扩大到11个。这期间，根据粮油市场存在平价和议价两种收购价格，对等价（议购）和不等价（定购）两种交换形式，在市场管理上采取有管有放，管放结合的办法，即收购旺季管住管好，淡季放开搞活；对定购品种管住管好，非定购品种放开搞活。在具体执行过程中，坚持以县为单位粮油定购任务完成前，除农民正常的余缺调剂和非定购品种及省、地批准的粮油加工企业外，原则上只能由粮食部门一家收购。以县为单位粮食定购任务完成后，实行多渠道经营。在粮油定购价格上，自1985年后，中央曾先后4次提高了收购价。甘肃从1986年起，每年财政拿出3 500万元，对粮食定购品种实行价外补贴(当时小麦每百公斤在比例价基础上补贴4.6元， 向农民收购的实际结算价为54.8元； 玉米每百公斤补贴5.48元， 实际结算价为40.08元)。对粮油定购“三挂钩”政策，除按中央规定标准如数兑现外， 从1988年开始每个粮食年度终了，对挂钩物资的兑现分地县结算，超额完成定购任务的增拨，未完成任务的扣回。并对贡献大，完成任务好的农户和单位， 进行一次性的奖售。