1.宣传动员阶段

50年代青海省计划生育工作只是在初步酝酿了解群众生育状况和意愿的基础上，做了一些避孕知识的宣传， 仅被农村少数农民所接受。60年代开始进行了宣传动员和部分农村的计划生育倡导工作。 1962年12月18日中共中央、 国务院发出 《关于认真提倡计划生育的指示》， 中共青海省委于1963年1月15日批转了省卫生厅 《关于贯彻执行中央和国务院 〈关于认真提倡计划生育的指示〉 的报告》， 决定在西宁市和农业区的民和、 湟源、 大通3县开展计划生育工作。 1963年6月29日中共青海省委批准成立青海省计划生育领导小组。 1964年5月改为青海省计划生育委员会， 下设办公室。此后， 中共青海省委、青海省人民委员会发出了 《关于认真开展计划生育工作的指示》， 进一步要求西宁市、 海东地区和门源、 贵德两个县开展计划生育； 在牧业区的牧民中不做宣传， 个别要求节育者， 个别处理。农业区的市、县均成立了计划生育委员会， 有1～2名专职干部。 乡镇中也设有兼职计划生育干部。 1965年省卫生厅和省计生委根据中央有关指示， 发出通知， 将节育费由自费改为公费， 自愿采取节育措施的人逐渐增多。 1966年由于 “文化大革命”， 刚刚兴起的计划生育工作被冲击停顿。