1.城乡互助，共同发展

城市是农业的市场， 乡村是工业的市场。由于长期以来工农产品交换中未能坚持等价交换原则， 以致造成了过热的城市工业经济和滞后的乡村农业经济之间的巨大反差。因而在宏观政策上再不能牺牲农业，牺牲农民利益去发展城市工业，而应采取将乡村与城市、农业与工业的改革和发展作为一个整体来推进的新思路，以形成“以工补农，以工建农”， 以城带乡，共同发展的新机制。