1.坚持方向

推行家庭联产承包制初期，有些地方错误地把土地承包到户当作分田单干，把对集体劳动、集体分配经营体制的改革当作集体经济组织的解体，出现“先吃牛，后吃机，吃完机啃地皮”的分光集体资产的问题，集体资产一度受到较大损失。针对这种倾向，省委和地方各级党委都从提高农民组织程度和农业生产经营的组织程度，稳定发展农业和农村经济、引导农村共同富裕的高度出发，把健全乡村集体经济组织，发展集体经济摆上重要议事日程，切实加强指导。省委几次发文，指导规范乡村集体经济组织的建设，强调集体该“统”的要统起来，要调动集体和农民两个积极性，在乡村集体经济组织发展中，又针对有些地方乡村企业出现村办变乡办、集体变全民，企业所有制关系随意变动的问题，省里及时指示坚决制止这股“升级风”、“平调风”。近几年，省委、省政府总结乡村集体企业转换机制的实践经验，1995年下发了6号文件，提出了在坚持集体资产保值增值不流失的前提下以企业集团股份有限责任公司、股份合作制，净资产增值承包责任制，租赁、兼并、拍卖等多种形式深化乡村集体企业改革的思路。