1.为农民解决生产和生活困难

50年代初期，由于战争的创伤和自然灾害的影响，绝大部分农民经济较为贫困。为了帮助农民摆脱高利贷削剥，全省农村分期分批试办信用合作社和建立农行机构，以农户为对象开办存款、放款、介绍以贷定存等业务。1954年，对农户放款达430万元。建湖县沟墩区4个存放组，16个信贷介绍组成立后，调剂资金2万多元，帮助农民修好58部水车，添置8条槽桶，9个车轴和2部脚车，解决41.7公顷田的缺种，35户的生活困难，有力地支持了农业生产。到1965年末，社员贷款余额达4 755万元。“文化大革命”期间，由于农村“割资本主义尾巴”，对社员的贷款逐年下降，1976年底，社员贷款余额仅3 474万元，比1965年下降36%。改革开放以后，信用社的贷款对象、贷款投向与银行一起从以支持社队集体为主，转向支持承包户、专业户为主，并直接发放到队、户。贷款用途，除帮助解决农副业生产费用、设备和生活贷款外，还包括从事政策允许的工、商、运、服的流动资金和小型设备贷款。贷款方法改为“个人申请，核定计划，以户发证，分次发放”。到1990年，全省信用社社员贷款达9亿元，比1979年增加2.2倍。