11. 如何认识我国原有计划体制

建立具有中国特色的社会主义计划管理体制，关键是如何正确地认识和评价原有计划体制的得失。一般认为，我国五十年代形成的计划体制，在30多年的社会主义经济建设中起了积极作用，为国家集中必要的人力、物力、财力，保证国家重点建设，创造了良好的条件，这是应该肯定的。但这一体制是适应建国初期的形势需要，基本上从苏联搬过来的，30多年来我国经济曾多次遭受挫折，主要原因固然在于指导思想上的错误，同时与原有计划体制存在的多种弊病有着密切联系。目前对原有计划体制存在的主要缺陷，虽没有重大原则性的分歧，看法亦不尽一致。
一种观点认为，原有计划体制最主要的弊病是忽视价值规律的作用。表现为： 企业执行的指令性计划过多，企业的一切任务和发展方向都由上级机关计划安排，束缚了企业的手脚，压抑了企业的主动性和积极性，阻碍了技术进步和劳动生产率的提高； 商品的计划价格多年不变，造成大量企业的政策亏损，增加了国家财政负担，影响着整个国民经济的良性循环。
另一种观点认为，我国原有计划体制主要缺陷是高度集中、统得过多过死，企业缺乏必要的计划决策权； 以指令性计划和行政手段为主，忽视价值规律和市场的作用； 计划管理中投入产出不挂钩，普遍存在吃“大锅饭”现象； 实行分行业的条条管理的计划体制，不重视横向联系。有的认为，经济体制的三大弊病，即过度的集中、过多的行政手段和吃“大锅饭”的平均主义，是一种以产品生产为主的计划经济模式及其体制。
第三种观点认为，原有计划的特点是国家实行“计划大包揽，财政大包干、物资大统配、劳资大统一”，企业唯命是从，由此产生的弊病是： (1) 因国家计划不周，国民经济比例失调，低效益； (2)物资积压与匮乏同时产生； (3)平均主义思想严重； (4)行政机构多，效率差，官僚主义盛行。另外，国家计划全而细，集中过多，忽视地方、部门、企业的权益，国家主要依靠行政手段，忽视经济杠杆的调节作用。
第四种观点认为，原有计划是一种过分集中、以行政管理为主，排斥市场机制的体制。具体表现为： 在计划管理上，重计划，轻市场； 在物资管理上，重分配，轻交换； 在财务管理上，重收入，轻核算； 在劳动管理上，重统包，轻流动。
极少数同志认为，原有计划体制中中央集权不够，中央主管部掌握的企业特别是一些骨干企业太少，加上地方掌握财政收入和物资的比重较大，使用分散，削弱了统一计划，给生产建设带来了较大的影响。
就原有计划体制存在问题之根源的认识上，比较接近的意见是，在理论上，否认社会主义经济是商品经济，从而否定生产资料是商品，否定价值规律的作用，过分夸大生产关系对生产力的反作用； 在实践上，不按客观经济规律办事，把产品管理作为计划管理的重点，用指令性计划代替市场机制。