基本法第108条规定：“香港特别行政区实行独立的税收制度，香港特别行政区参照原在香港实行的低税政策，自行立法规定税种、税率、税收宽免和其他税务事项。”这项规定包含了三层意思：
1．香港特区实行独立的税收制度。与财政制度相适应，香港特区有独立的税收权限。这意味着特别行政区的税收独立于中央人民政府的税收，中央人民政府不在香港特区征税，香港特别行政区税收制度不受内地税收制度的影响，税收工作将由特区自行管理，实行在税收管理方面的高度自治权。
2．肯定继续实施低税政策。香港实行低税政策业已多年。香港政府奉行低税率政策的意图是为了保障投资者的利益，吸引更多的外资入港，刺激香港经济的发展，实践证明，这一政策是有积极意义的。基本法肯定低税政策对发展香港经济所起的积极意义和作用。以法律的形式将其固定下来，是以香港现实和对未来发展的预测为依据的，并可以实现政策上的连续性和稳定性，有利于香港的繁荣和发展。
3．赋予特区自行制定税法。根据基本法的规定，特区将参照原在香港实行的低税政策，自行制定税法，规定税种、税率、税收宽免和其他税务事项。这就赋予特别行政区在执行基本法内已确定的政策的同时，有自行立法调节的灵活权限。