苏丹曾长期受英国殖民统治。1956年独立后，着手发展民族经济，发布土地管理法令，宣布从英国殖民当局手中接收全部土地为国有土地，实行村社所有制、私人所有制、政府所有制。根据法令规定，部落酋长是村社土地所有主，由其将土地分配给村社成员使用，村社成员以劳务或实物交纳地租，部落酋长和村社富裕成员可以出租牲畜或雇人放牧。在私人土地所有制集中区，农民租种地主土地，以劳务、实物和货币偿还。在苏丹，政府拥有的土地占很大比重。按照规定，政府可以把部分土地拨给国营农场，另外一部分出租。出租时给予合作社优先权。国营农场土地可以出租给农民耕种，国家负责提供水、种、化肥和农药等，农场负责清理和平整土地，农民负责生产，三方按比例分给收益。私营农场主要由富商、政府官吏和当地封建贵族出资筹建，国家授予土地，征收较高的土地税。合作社是农民依法合股经营的生产单位，可由10多个入股者集资组成，土地由国家授予，每年征收土地税。