特许抵押

---

特许抵押是指受减免用地价款优惠的土地使用权人和已经使用无偿无期划拨土地的土地使用权人抵押土地使用权时，必须报经土地管理部门批准，明确与政府的责任后(如发生土地使用权转让时，应先补交地价款等)方可进行，这样可以避免对抵押权人可能造成的损失。实际上，使用无偿划拨土地的土地使用权人、它与政府的土地关系并未充分理顺，土地使用权代表的一定货币量(地价)属于政府而非属于土地使用权人，因为土地使用权人是不付经济代价而取得土地使用权的，所以其处分土地使用权时受政府更多的制约。