澳门1991年《空地用公开招标方式批给章程》第24条规定：(1)暗票方式招标得按照下列方式举行：普通暗票；附有地段利用计划的暗票。(2)所谓普通暗票系指有关来投人口须指出对于拟投承地段的出价。(3)至于附有地段利用计划的暗票，来投人除指出其对于地段的出价外，并须附有图则——最低限度为简图——与说明书，工程计划与有关进行程序，最低投资额以及有关公开招标章程所要求的其他技术经济资料。该项暗票系依照本章程附属第二号格式办理。第35条规定：(1)暗票连同地段利用资料，必要时应一并放入透明封套内，经封固后加盖火漆印，又用另一封套依照同一办法装载第16条所指的文件。(2)来投人应将该两个封套，放入另一封套内，经封固后加盖火漆印，以双挂号投寄或按照第77条所定期限递交。