1939年5月国民政府行政院公布《中央补助各省难民移垦经费办法》。共14条。办法规定：(1)各省政府请求的中央补助经费，将直接用于垦民的事业。事业费分给养补助及生产贷款二种。给养补助用于垦民伙食、医药等项；生产贷款用于添置耕牛、种籽、肥料、农具、副业、垦民住所、家具、土地等项。此项贷款将酌收利息，并于垦地农产收获后，由垦户分年偿还。其年限除土地贷款不得少于10年外，其他贷款不得少于5年；贷款利息不得超过年利3厘。(2)受补助的垦区，应将补助费作为专款存储，支用时专册登记；受补助垦区垦民偿还的贷款及补助费的节余，应由省垦务主管机关存储于国家银行，作为垦殖专款，非经中央垦务主管机关核准不得动用。(3)中央垦务主管机关将随时派员指导及考核受补助垦区的工作，检查补助费支用及专款或节余存储情况，并将指定事项，责令受补助垦区提出报告。(4)受补助垦区，应将主办人员及高级技术人员姓名、履历呈报中央垦务主管机关核准。