日本1990年《国土利用计划法》第5条规定：(1)国家通过政令规定，就国土利用的基本事项，制定全国的计划。(2)内阁总理大臣必须制定出全国计划的草案，提请内阁会议通过。(3)内阁总理大臣制定全国计划的草案时，必须听取土地政策审议会，以及都道府县知事的意见。(4)内阁总理大臣除依据前款规定听取都道府县知事的意见以外，还要采取必要的措施，使都道府县知事的意见充分地反映到全国计划的草案中。(5)内阁总理大臣制定全国计划的草案时，要开展调查，掌握国土利用的现状和展望。(6)依据第2款的规定，内阁会议通过以后，内部总理大臣必须立即公布全国计划的要点。(7)修改全国计划时，援用第2款到前款的规定。第6条规定，全国计划以外的国家计划，在国土利用方面，以全国计划为基础。