工会办公室概念、分类及工作原则

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一、办公室工会办公室的涵义

办公室是通常意义上“办公系统”的一个组成部分，指各单位具体设置的一种多功能的、综合性的工作机构，它的主要工作是处理各种的日常事务，制定有关规章制度，对各机构、部门之间的关系进行协调，以及处理有关收、发业务等。这是对办公室的狭义的理解。广义的办公室则是指以办公为目的机构，它的工作范围根据某组织机构的性质而定，一般可归纳为行政执行中的检查、人员的配备与管理、文书处理、协调和监督、档案管理、物资供应、财务管理、办公设施、后勤管理以及一些具体的业务活动。

因此，办公室有两种含义：一是一种工作机构，是办理行政性事务的办事机构，是设在领导身边、直接为领导服务的综合部门，是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁，是领导的参谋部和助手；二是办公的工作人员完成各种任务、执行其职务时的工作场所，是公文收发及保管的地点。

工会办公室作为工会组织综合性办事机构和工作场所，它具有广义意义上办公室的所有特征和功能。

工会办公室因工会组织的名称、规模、级别差异而不同，如中华全国总工会设有办公厅，省级以下工会组织设有办公室。无论规模大小、名称如何，工会办公室都是协助工会领导机关办理专门事项、起辅助和协调日常工作作用的综合性服务部门。

因此，工会办公室必须具备以下几个基本条件：

1．办公目的。办公目的要根据工会组织的工作目标和任务而定。

2．办公地点。工会工作人员专用的办公房间。

3．文职工作。一个办公室必须包括文字书写、簿记、分类文件、文件管理、计算统计、装订汇编等工作。即工会办公室必须满足相应的文职工作的需求。

二、工会办公室的分类

工会办公室根据其规模和功能大体分成以下几类：

第一类：综合型工会办公室(以文秘工作为主体)。如，某市工会办公室辖四个内部机构：秘书科负责文书处理、运转和调查研究、会务工作；信访科负责处理职工来信来访；行政科负责汽车调度、经营管理、办公设施、设备管理等内部事务；机关管理科负责整个工会机关(包括工会办公室和工会所属各业务主管机关)工作人员的生活管理、学习、文化、娱乐等事项，并负责整个工会机关的对外收发工作。

第二类：单一秘书型工会办公室。如，某集团工会办公室，配备主任一人，负责全面工作；秘书四人，主要是进行收发或监印、核稿和送签、调研和综合，并负责职工来信来访；机要员一人，负责机要文书；收发员一人；打字员二人；交通员一人，负责递送急、要、密件；档案员一人，负责保管档案。其机构职称或工作人员配备都类同于秘书机构。

第三类：包括某些业务职能机构在内的复杂型工会办公室。如，某市工会办公室除设有秘书、机要、信访、文印、行政、档案五科一室外，还包括人事、文教、交通等若干组，除了参与政务、管理事务、为领导服务以外，还保留了作为职能机关的工作职责，越出了一般工会办公室部门的工作活动范围。

由以上可以看出：第二类办公室可视同秘书部门，第三类办公室则可视为第一类的特殊情况，从而归并为中枢秘书部门和综合办公部门。

三、工会办公室工作的基本原则

工会办公工作的基本原则，是指工会办公室工作人员在工作中必须遵循的基本准则、要求和道德规范。进入21世纪，随着我国全方位改革开放的不断深化，特别是我国已经加入WTO以后，随着我国工会机关机构改革和职能的变化，工会办公室的职责、任务和作用也相应地发生了很大的变化。因此，作为工会办公工作的基本原则，也应加以补充和完善。

概括起来，工会办公工作的基本原则主要包括以下几点：

(一)准确的原则

工会办公室的任何工作都关联着工会领导的工作。可以说，工会办公室的工作的准确性，相当程度地保证了领导工作的准确性，保证了工会工作的正常运转。工会办公室工作的准确性，简单地说就是：办文要准、办事要稳、情况要实、出主意要慎。

(二)迅速的原则

“迅速”就是要求工会办公室工作要及时、高效。一切要做的工作，欲达目的，都有两个要素，一是准确，二是时效。二者失去任何一个方面，工会办公室的许多工作都会失去其意义。讲究时效就是尽可能缩短工作周期，简化工作过程。讲求时效是对工会办公室工作的一个重要的要求。

(三)密切联系群众的原则

工会办公室是各级工会领导班子处理日常事务的机构，是机关和企事业单位工会领导行使管理职责的参谋和助手。工会办公室既要直接执行工会领导布置的各项任务，为工会领导服务；又直接面向广大职工群众，代表工会领导同广大职工群众打交道。所以，各级工人办公室是工会领导与职工群众联系的纽带和桥梁。走群众路线应成为各级工会办公室工作的首要原则。工会办公室坚持密切联系群众的原则主要应从以下三个方面着手：

1．时刻倾听广大职工群众的呼声和要求。

2．集中并依靠广大职工群众的智慧和力量。

3．代表和维护广大职工群众利益。

工会是为职工谋利益的，维护职工的合法权益是工会的最基本职能，也是工会贯彻江泽民关于“三个代表”重要思想的最重要体现。

(四)严守秘密的原则

严守党和国家的秘密，关系着党、全国人民的根本利益。工会机关尤其是高级工会领导机关制发的文件，有许多涉及党和国家的重大决策，涉及国家政治、经济等方面的机密，各级工会办公工作人员，经常接触领导和一些重要文件，参加一些重要会议，了解一些重要机密，如果不注意，一旦泄露，就会危害党和国家的安全，造成很大损失。工会办公工作的保密原则，要求工会办公室工作人员在工作中必须保证党和国家的机密安全。

(五)实事求是的原则

坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是辩证唯物主义的基本观点。因此，各级工会办公室，都应当把坚持实事求是、一切从实际出发、理论同实际相结合，作为每一个工会工作人员最基本的指导思想和工作方法。

(六)协作配合的原则

工会办公室作为工会领导的参谋和助手，要协助工会领导推动各项任务的完成，做好出谋划策和组织管理工作，工会各办公室和各职能部门及每个工作人员之间的协作配合尤为必要。因为，如果没有这种协作配合，就不可能有效发挥全体办公人员的团队优势，从而不利于发挥工会办公室的整体功能，难以制定出好的行动方案，即使有了方案也不可能很好地付诸实施。

协作配合要建立在明确分工、建立部门责任制和岗位责任制的基础上。没有分工，就谈不上协作。目前一些工会办公效率低，许多事情“踢皮球”，这同缺乏明确的职责分工和部门之间的协作精神直接有关。因此，为了提高工作效率，克服工作中许多“扯皮”的现象，必须把建立和完善责任制作为工会机构改革的重要内容。

(七)精简的原则

精简的原则是工会办公的重要工作原则，也是工会办公工作追求的目标。

各级工会办公室是为领导和职工群众服务的机构，具有社会管理功能。机构雍肿、人浮于事，并不利于工会办公室工作的开展。只有实行机构和人员精简、高效的原则，才能体现出新时期工会办公机构的特征。