1951年5月1日发布《山西省人民政府关于开荒及修滩所有权与使用权规定》，主要规定：(1)凡解放后开垦荒地，在土改分配土地时不得没收，仍归原垦者耕种，不计入应分土地数目以内。(2)开垦公有荒坡荒地在公家未因建设需要而收回前，开垦者有长期使用权。但不能出租、出典、出卖，原耕种人不欲垦种时，可交还公家，另行分配承种。(3)开垦私有荒坡荒地，开垦生荒地有5年使用权，开垦熟荒地有3年使用权，期满地户如出卖出租时，开垦者有优先权。(4)开垦公有荒地须向当地区以上政府进行登记手续，以备存查。(5)开垦坡地，应限于不破坏林木，不造成山洪水害的低慢坡，禁止开垦陡坡地。(6)开垦坟地按本规定办法执行。(7)现有滩地在土改中已确定地权的，均承认其合法权益，不再变动。(8)土改分配后的自然新淤滩地，收归国家所有。私人可向政府登记承领垦种，被漂地户有优先权。(9)因河水冲涮漂没的滩地，可免除其负担，但不得隔河及从其他新淤滩地中找地。(10)漫种被漂滩地，如该地尚保持原有地形，但已不便耕种时，如原主不漫种，而他人漫种时，原地户不应阻止，漫种者可有使用权，其使用年限3年至5年期满归原主。滩地完全被冲没，如原主不漫而他人重新垒堰漫种的，漫种连续3年后可有所有权。