坚持特殊保护原则

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人类的一切社会和经济活动都极大地依赖于水资源的开发、利用和保护。水资源问题对中国关系更加重大。与世界相比，中国耕地亩均水量和人均水量相对较少，水资源时空分布不均衡，国民经济对水的需求缺口很大，水资源所面临形势十分严峻。为此，国家对水资源实行特殊保护政策。中国宪法第9条规定：“国家保障自然资源的合理利用”，“禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。所有自然资源方面的立法，都必须坚持这种特殊保护的原则。中国水立法坚持这一原则。如1988年水法第5条规定：国家保护水资源，采取有效措施，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。第6条规定：各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。第8条规定：在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显着的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第3章还对水、水域和水工程的保护作出具体规定，都体现中国水立法中坚持了特殊保护水资源的原则。