根据《全民所有制工业企业承包经营责任制》的规定，实行承包经营责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同。订立承包经营合同，合同双方应当坚持平等、自愿和协商的原则。承包合同一般应当包括下列主要条款：(1)承包形式；(2)承包期限；(3)上缴利润或减亏数额；(4)国家指令性供应计划和产品生产计划；(5)产品质量及其他主要经济技术指标；(6)技术改造任务，国家资产维护和增值；(7)留利使用，贷款归还，承包前债权债务处理；(8)双方权利和义务；(9)违约责任；(10)对企业经营者的奖惩；(11)合同双方约定的其他事项。