中国汉初时期，封建统治者鉴于秦代赋役繁重，法令严酷，进行法令改革，鼓励逃亡农民回乡耕作，将士解甲归田，田赋减为什五税一。并把《法经·尽地力之教》和《秦律》中的《田律》等一类内容归入《户律》，将土地田宅与户主姓名记在一起。记如“宅一区直三千，田五亩直五千，用牛二直二千”等，即口赋、算赋、户赋、更赋等货币捐税或劳役代金一并计算在内。景帝时御史大夫晁错上《重农贵粟疏》，规定以粟定赏罚，田赋减为三十税一。哀帝时宣布法令，规定贵族、官僚与豪民名田不得超过30顷，限三年内实现，过期过限部分充公，商人不得名田为吏，犯者以律论。在公田管理方面，汉武帝发布《告缗令》，规定官田禁止买卖，盗卖官田要处以死刑。同时，随着屯田制的确立，为国家无限制地扩占土地提供了法律依据。据《汉书·食货志》、《汉书·高帝纪》、《汉书·惠帝纪》、《汉书·文帝纪》、《汉书·景帝纪》、《汉书·昭帝纪》、《汉书·贡禹传》、《汉书·宣帝纪》、《史记·匈奴列传》、《汉书·西域传》、《汉书·赵充国传》、《汉书·王莽传》等史料记载，西汉统治者曾对租税，劝农桑、假民公田、屯田、限民名田、王田、私属制等作出一系列土地法律规定。