1853年，洪秀全领导的太平军定都天京后制定《天朝田亩制度》，充分体现了农民对土地的要求。《天朝田亩制度》明确规定，“凡天下田，天下人同耕：此处不足，则迁彼处，彼处不足，则迁此处”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖也”。《天朝田亩制度》中把土地分为九等，并规定了分配土地的具体办法。“凡田分九等，其田一亩，早晚二季，可出一千二百斤者为尚尚田；可出一千一百斤者，为尚中田；可出一千斤者，为尚下田，可出九百斤者，为中尚田，……可出四百斤者，为下下田。尚尚田一亩，当尚中田一亩一分，当尚下田一亩二分，当中尚田一亩三分五厘，当中中田一亩五分，当中下田一亩七分五厘，当下尚田二亩，当下中田二亩四分，当下下田三亩”。土地的分配办法，按《天朝田亩制度》规定，“凡分田：照人口，不论男妇，算其家人口多寡，人多则分多，人人寡则分寡；杂以几等。如一家六人，分三人好田，分三人丑田，好丑各一半”。并规定15岁以下分田数量为16岁以上之半。为避免荒年所造成的灾害，还规定：“凡天下田丰荒相通，此处荒，则移彼丰处以赈此荒处，彼处荒，则移此丰处以赈彼荒处”。《天朝田亩制度》还对田赋、地税及食物分配等作出规定。