1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过，自1995年1月1日起施行。
制定这部法律，是为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产产业的健康发展。该法包括总则、房地产开发用地、土地使用权划拨、房地产开发、房地产交易、房地产权属登记管理、法律责任、附则共7章72条。其中第四章房地产交易与消费者关系密切。该章规定了房地产转让的定义，转让的条件，什么样的房地产不能转让；商品房预售应当符合的条件，如何办理房地产抵押，房屋租赁的办理、中介服务机构资格的认定等。
这些规定，都是现实生活中消费者经常遇到的问题。