预算编制
预算编制是一个优化过程，是整个预算工作程序的开始，是由政府主管机构运用预算制定技术，根据已确定的目标，制定下一个年度的政府收支计划。 预算编制要以较为准确的经济和财政预测为基础，设计出计划年度内政府预算的收支草案。 预算编制通常以上年的收支规模为基数，加上增量成为本年预算。 同时运用成本——效益法进行分析，即将边际效用理论和机会成本理论应用于财政支出控制中。有些国家在预算编制时，根据每年增加的预算项目以现金方式调试账户。 政府的资本支出可直接结转下年，不再需要议会授权，从而把预算从会计工具变成了国民经济中组织政府投资的一个手段。这种计划——方案——预算系统具有项目结构、分析研究和信息体系三部分。预算编制中还要求考虑因素的变化，编制多年项目计划，称为远景概算或中期财政规划，以谋求预算指标与经济发展形势的统一。 为保证预算编制的顺利进行，首先要建立公共支出服务或公共开支管理的预测系统；其次要建立衡量成本、效益支出效果的指标体系。 |